一、什么是人力资源服务业

人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，主要包括人力资源招聘、职业指导、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务类型。

二、发展人力资源服务业的意义

人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，直接服务亿万劳动者和广大用人单位，是促进就业、优化人才配置的重要力量。大力发展人力资源服务业对于促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势、服务经济社会发展具有重要意义。

三、我市人力资源服务业发展现状

近年来，市人力社保局按照市委、市政府和人社部的统一部署，紧紧围绕服务就业优先战略、人才强市战略和乡村振兴战略，从优政策、建平台、育队伍、强监管等方面着力，大力培育人力资源市场，加快推动新时代人力资源服务业高质量发展。截至2021年底，全市共有各类人力资源服务机构2846家，从业人员2.85万人，行业营业总收入618.05亿元，同比分别增长32.1%、11.3%、26.3%；2021年全年服务人员1255.9万人次，同比增长45.2%，帮助劳动者实现就业、择业和流动364.5万人次，同比增长15.2%。

四、政策依据

2021年11月，人力资源社会保障部会同国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局等5部门联合印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）。

    五、出台意义

我市出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》，对推动实施全市人力资源服务业“千亿跃升”行动计划，促进新时代人力资源服务业高质量发展，打造中西部人力资源服务业发展高地，具有重要意义。

六、基本原则

坚持市场主导、政府推动；坚持促进就业、服务人才；坚持完善政策、优化服务；坚持加强规范、创新发展。

七、发展目标

到2023年，全市人力资源服务行业营收达1000亿元；到2025年，行业营收达1500亿元，人力资源服务机构总数达到3500家，年营业收入超过1亿元的人力资源服务机构达到100家以上，培育1—2家人力资源服务上市企业、5家在全国具有示范引领作用的龙头企业，建成“1+10+N”国家级、市级、区县级三级产业园矩阵发展体系，建设1—2家国家级人力资源市场、5家市级人力资源市场。人力资源服务行业规模不断扩大，服务能力持续增强，发展水平显著提升，市场环境日益优化。

八、重点任务

通过实施名优企业培育计划、中小企业提质计划、产业创新发展计划、产业平台建设计划、领军人才培养计划、高标准市场体系计划等6个专项计划，实施优质人力资源服务机构上市培育工程等22个子项计划，促进行业高质量发展。

（一）名优企业培育计划。通过实施优质人力资源服务机构上市培育、人力资源服务“领军”企业培育、人力资源服务骨干企业培育等3项工程集聚优势资源，提升人力资源服务企业竞争力。对在重庆股份转让中心挂牌并完成股份制改造的人力资源服务机构，给予50万元奖励；对在全国中小企业股份转让系统挂牌的人力资源服务机构，按照基础层、创新层分档给予最高150万元的奖励；鼓励人力资源服务机构境内外上市，按照“与中介机构签署IPO（首次公开募股）协议、纳入重庆证监局辅导备案、IPO材料获受理、成功上市（过会）”分阶段给予最高800万元奖励。

    （二）中小企业提质计划。通过鼓励中小型人力资源服务机构高质量发展、支持小型微型人力资源服务机构享受贷款贴息等政策、支持小微微利人力资源服务机构可持续发展等方式促进中小人力资源服务企业发展。支持小型微型人力资源服务机构享受贷款贴息等政策。对符合税收规定条件的人力资源服务机构落实小型微利企业税收优惠政策。

    （三）产业创新发展计划。通过实施人力资源数字化转型、人力资源服务业态优化、人力资源服务高新技术发展、人力资源服务助力乡村振兴、人力资源服务机构助推劳务品牌建设等5个行动，推进管理创新、服务创新和产品创新，促进产业提质增效。对符合西部大开发企业所得税优惠政策的人力资源服务机构，减按15%的税率征收企业所得税；符合相关标准被认定为高新技术企业、技术先进型服务企业的人力资源服务机构，减按15%的税率征收企业所得税；符合条件的人力资源服务机构开展研发活动中实际发生的研发费用可按规定享受研发费用加计扣除。

    （四）产业平台建设计划。通过实施人力资源服务产业园扩容提质、人力资源市场矩阵建设、人力资源服务活动品牌建设等3个行动，为行业搭建更高质量的发展平台。对认定为市级人力资源服务产业园的，给予最高300万元补助。对认定为国家级、市级人力资源市场的，可给予一定资金补助。

（五）领军人才培养计划。通过实施领军人才培养、研究型人才培养、专业人才培养、人力资源服务技能大赛等4个专项计划，培养一支专业、高端人才队伍。对评为国家级、市级人力资源服务业领军人才的，可给予一定补助。

（六）高标准市场体系建设计划。通过实施人力资源服务交流合作、建立经营性人力资源服务机构“诚信积分制”、开展人力资源市场清理整顿、人力资源数据安全监管等4个方面着力，优化营商环境，规范人力资源市场秩序。

九、工作保障

从加强组织领导、加强资金保障、夯实发展基础、发展行业协会、加大宣传力度五方面精准发力，构建有力政策支撑体系。

    十、该办法受惠或涉及的群体（人员）有哪些？

人力资源服务机构、人力资源服务从业人员等。

    十一、什么时候开始生效？

印发之日起即生效。